Ryanair halbiert sein Winterprogramm in Olbia und kürzt Alghero um 15 %, während Cagliari wächst

Was Ryanair angekündigt hat

Ryanairs Mitteilung vom 21. Oktober listet «Riduzioni ad Alghero (-15%) e Olbia (-50%), inclusa la perdita di -1 rotta» auf, neben Wachstum in Cagliari mit einer neuen Route nach Forlì und mehr Flügen nach Mailand Malpensa und Venedig. Darin heißt es, die Fluggesellschaft befördere mehr als 4,5 Millionen Passagiere pro Jahr auf Sardinien und sichere mehr als 3.500 lokale Arbeitsplätze. Angaben zu Frequenzen, Sitzplatzzahlen, Startdaten oder Flugzeuganzahl fehlen. Olbia.it berichtet, dass die Kürzungen Ende Oktober mit Beginn der Wintersaison einsetzen und dass die gemeinwohlorientierten Routen von Olbia nach Rom und Mailand davon nicht betroffen sind. Eine frühere Ryanair-Mitteilung vom August bezifferte Cagliari–Malpensa auf zwei Flüge täglich, gegenüber zuvor einem, und Cagliari–Venedig auf 14 pro Woche, gegenüber zuvor acht; La Nuova Sardegna nennt für Venedig zehn pro Woche, sodass diese Zahl umstritten ist.

Ryanair hat die Route, die gestrichen wird, nicht benannt. Radio Sintony berichtete am 22. Oktober, dass Alghero–Bologna wegfallen werde. Die Region sieht das anders: Verkehrsdezernentin Barbara Manca sagte gegenüber Alguer.it, dass «ad Alghero si registra una diminuzione della capacità del 15%, ma vengono mantenute tutte le rotte attualmente operate» und dass «a Olbia viene soppressa una sola tratta». Alugheros Bürgermeister, Raimondo Cacciotto, sagte gegenüber Sassari Oggi, dass «su Alghero si parla in ogni caso di una riduzione di frequenze e non di rotte». Dieser Artikel folgt der Version der Region, die mit Ryanairs einziger verlorener Route übereinstimmt.

McGuinness begrüßte bei einem Auftritt in Cagliari die vorübergehende Aussetzung der Zusatzsteuer durch die Region im Winter, sagte jedoch «la misura è arrivata troppo tardi per incidere sull'operativo dell'inverno 2026», die Maßnahme komme zu spät, um den Flugplan für den Winter 2026 zu beeinflussen, und sei «ben lontana dall'abolizione per tutto l'anno necessaria a ripristinare la competitività della Sardegna», weit entfernt von der ganzjährigen Abschaffung, die nötig sei, um die Wettbewerbsfähigkeit Sardiniens wiederherzustellen, insbesondere in Alghero und Olbia, die seiner Aussage nach unter chronischer Saisonalität litten. «Costi di accesso più bassi si traducono in più traffico, più turismo, più posti di lavoro e tariffe più basse», niedrigere Zugangskosten führten zu mehr Verkehr, mehr Tourismus, mehr Arbeitsplätzen und niedrigeren Tarifen. Die Mitteilung greift zudem das System der territorialen Kontinuität an und bemängelt, die Region «continua a destinare quasi 50 milioni di euro all'anno di risorse pubbliche a un sistema fallimentare di oneri di servizio pubblico», sie stecke weiterhin fast 50 Millionen Euro öffentlicher Mittel pro Jahr in ein gescheitertes System öffentlicher Dienstleistungspflichten.

Das Angebot ist an Bedingungen geknüpft. Wenn Sardinien dem Beispiel von Sizilien, Kalabrien, Abruzzen, Friaul-Julisch Venetien und der Emilia-Romagna folgt und die Zusatzsteuer ganzjährig abschafft, werde Ryanair laut eigener Aussage umgehend 2 Millionen zusätzliche Passagiere pro Jahr, vier weitere Flugzeuge im Wert von 400 Millionen Dollar, eine neue Basis in Nordsardinien und mehr als 900 Arbeitsplätze über fünf Jahre garantieren. Dies sind Zusagen der Fluggesellschaft selbst, von denen keine unabhängig geprüft wurde. Die obigen italienischen Zitate stammen aus Ryanairs Mitteilung sowie den genannten Medien; die deutsche Fassung ist unsere Übersetzung.

Die Zusatzsteuer im Zentrum der Debatte

Die addizionale comunale erhöht jedes abgehende Flugticket um 6,50 Euro, und Manca weist darauf hin, dass «soltanto una quota limitata è destinata ai Comuni aeroportuali», nur ein begrenzter Anteil den Flughafengemeinden zugutekomme. Am 10. August setzte der Regionalrat sie im Rahmen einer Haushaltsänderung von November bis März aus in Cagliari, Olbia und Alghero, wobei in Alghero zusätzlich April und Mai hinzukamen. Die Kosten belaufen sich auf 18,2 Millionen Euro über die Jahre 2026, 2027 und 2028, aufgeteilt in 3,3 Millionen, 9,1 Millionen und 5,8 Millionen, zuzüglich rund 500.000 Euro pro Jahr zum Ausgleich für die Flughafengemeinden. Eine ganzjährige Abschaffung würde deutlich mehr kosten: L'Unione Sarda beziffert die Summe auf etwa 32 bis 35 Millionen Euro jährlich.

Wie Region und Parteien reagierten

Mancas Antwort fiel bedacht, aber bestimmt aus. «Rispettiamo le legittime scelte commerciali di Ryanair, ma è necessario riportare il confronto sui numeri reali», man respektiere Ryanairs legitime unternehmerische Entscheidungen, doch die Debatte müsse wieder auf reale Zahlen gestützt werden. Sie bezeichnete die Kürzungen als «una rimodulazione dell'operativo della compagnia», eine Umstrukturierung des Flugplans der Fluggesellschaft, und formulierte die Priorität der Region: «la Sardegna non ha bisogno di utilizzare denaro pubblico per incentivare ulteriormente i voli nei mesi estivi. Abbiamo invece bisogno di più collegamenti durante l'inverno e nei mesi di spalla», Sardinien brauche kein öffentliches Geld, um Sommerflüge weiter zu fördern; nötig seien vielmehr mehr Verbindungen im Winter und in der Nebensaison. Zudem forderte sie «una strategia nazionale, capace di evitare una rincorsa tra Regioni e aeroporti», eine nationale Strategie, um ein gegenseitiges Überbieten von Regionen und Flughäfen zu verhindern. Bei Sardiniapost fügte sie hinzu: «Ryanair fa legittimamente gli interessi della propria azienda, noi abbiamo il dovere di fare quelli della Sardegna», Ryanair verfolge zu Recht die Interessen des eigenen Unternehmens; sie habe die Pflicht, die Interessen Sardiniens zu vertreten.

Roberto Li Gioi, der den Verkehrsausschuss des Regionalrats für die Regierungsmehrheit leitet, sagte «la Sardegna non ha bisogno di ulteriori collegamenti durante l'estate». Die Opposition sah das anders. Paolo Truzzu, der die Fraktion der Fratelli d'Italia anführt, sagte gegenüber Il Tamburino Sardo: «Altro che destagionalizzare, qui si corre il rischio di un disastro per il futuro del turismo in Sardegna», von Entsaisonalisierung könne keine Rede sein, hier drohe eine Katastrophe für die Zukunft des Tourismus auf Sardinien. Antonio Moro von der Partito Sardo d'Azione, Mancas Vorgänger, brachte bei L'Unione Sarda einen anderen Punkt vor: Die Kürzungen beträfen die beiden privat geführten Flughäfen, daher sei «la variabile, allora, è un'altra: la gestione», die eigentliche Variable die Verwaltung. Olbias Bürgermeister Settimo Nizzi wurde laut Radio Sintony als besorgt über die Auswirkungen auf die Einwohner beschrieben, doch bis zum 22. Oktober war kein direktes Zitat von ihm veröffentlicht worden. Wir fanden keine Stellungnahmen der Flughafenbetreiber oder der Hotel- und Gaststättenverbände.

Wie viel von Olbias Winter das tatsächlich betrifft

Olbia ist der am stärksten saisonabhängige Flughafen Sardiniens. Er verzeichnete 2025 4.009.563 gewerbliche Passagiere, so die Region, und Geasar gibt an, dass Juni bis September 68 % des Jahresverkehrs ausmachen. Im August 2026 wurden 930.540 Passagiere gezählt, 9,2 % mehr als im Vorjahr, laut Assaeroporti-Zahlen. L'Unione Sarda berichtete am 18. Oktober, dass die Flüge nach Olbia mit Saisonende um 89,5 % zurückgehen, gegenüber 80 % in Alghero und 65,1 % in Cagliari, ohne den Vergleichszeitraum zu nennen.

Ryanair ist nur ein kleiner Teil dieses Bildes. Ohne die Routen der territorialen Kontinuität betreibt die Airline 12 % der Flüge in Olbia, 43 % in Alghero und 80 % in Cagliari. Zu Weihnachten 2025 führte Geasars Winterprogramm Ryanair von Olbia aus nur zu zwei Städten, Bergamo und Bologna, beide auch von Volotea bedient. Dass ein Zwei-Routen-Programm halbiert und eine Route verloren wird, passt dazu, dass eine der beiden Routen wegfällt, wobei keine Quelle bislang gesagt hat, welche.

Andere Fluggesellschaften bewegen sich in die entgegengesetzte Richtung. Volotea bringt 75 % mehr Wintersitzplätze in Olbia auf den Markt als im Vorjahr, mit Paris Orly, Barcelona, Venedig, Verona und Turin, erstmals im Winter nach Madrid, der Rückkehr von Bologna und Neapel über Weihnachten. Die veröffentlichte Liste enthält Bergamo nicht. Aeroitalia fliegt die gemeinwohlorientierten Routen nach Rom Fiumicino und Mailand Linate, easyJet fliegt nach Mailand Malpensa, und Aeroitalia hat Weihnachtsflüge ab Triest hinzugefügt. Im Süden erklärt Sogaer, dass Cagliari in diesem Winter mehr als 2,1 Millionen Sitzplätze anbieten wird, 17 % mehr als im Vorjahr, auf 38 Routen.

Was geschah, wo Regionen zahlten – und wo Ryanair ging

Die von Ryanair genannten Regionen verzeichneten tatsächlich Wachstum. Kalabrien schaffte die Zusatzsteuer ab August 2024 ab; Ryanair eröffnete eine Basis mit vier Flugzeugen und 15 Routen, und die Banca d'Italia berichtet, dass die Passagierzahlen an regionalen Flughäfen 2025 um etwa 20 % stiegen und die Übernachtungen um 11,6 % zunahmen. Ryanair hatte 50 % Wachstum behauptet. Friaul-Julisch Venetien zahlt etwa 2,5 Millionen Euro pro Jahr; Triest verzeichnete 2025 1,65 Millionen Passagiere, ein Plus von 25 %, während die regionalen Übernachtungen um 6,5 % zunahmen. In beiden Fällen wuchsen die Passagierzahlen schneller als die Übernachtungen.

Trapani, das McGuinness als Erfolgsbeispiel anführte, zeigt die andere Seite. Lokale Gemeinden zahlten Ryanair ab 2014 rund 2,7 Millionen Euro pro Jahr für Co-Marketing. Als die Vereinbarung 2017 auslief, verschwanden drei stationierte Flugzeuge und 18 Routen, und die Passagierzahlen fielen von 1.493.519 im Jahr 2016 auf 480.524 im Jahr 2018, ein Rückgang von 62,8 %. Wachstum kehrte erst 2026 zurück, nachdem eine neue Basis und frische regionale Mittel hinzukamen: Sizilien übernimmt nun etwa 6,6 Millionen Euro jährlich an Zusatzsteuer und hat 19 Millionen Euro für Routenanreize zugesagt.

Spanien ist der nächstgelegene Test dafür, was passiert, wenn Ryanair sich zurückzieht. Die Airline strich 2025 rund eine Million Wintersitzplätze an regionalen Aena-Flughäfen. Das erste Jahr tat weh: Sieben betroffene Flughäfen verloren zwischen April und September 2025 428.000 Passagiere, und Valladolid verzeichnete einen Rückgang von 68 %. Bis 2026 konnten dort, wo andere Fluggesellschaften einspringen konnten, diese tatsächlich einspringen. Tenerife Norte, das Ryanair vollständig verließ, verzeichnete im ersten Halbjahr ein Plus von 2,5 %, Asturien von 10,5 % und Jerez von 13,5 %, da Vueling, Binter und Volotea expandierten. Galicien erholte sich nicht: Santiago lag im August 2026 noch immer 10,7 % und Vigo 9,5 % im Minus.

Die Zusatzsteuer ist auch nicht der einzige Faktor, der Ryanairs Winterplan bestimmt. Die Airline streicht in diesem Winter rund 700.000 Sitzplätze in Deutschland und schließt ihre Berlin-Basis, zudem kürzt sie netzweit etwa 10.000 Winterflüge unter Verweis auf Treibstoffkosten.

Eine Anmerkung zu den Zahlen

Ryanairs Prozentangaben haben keine veröffentlichte Basisgröße, lassen sich also nicht in Sitzplätze oder Passagiere umrechnen, und niemand hat eine solche Schätzung veröffentlicht. Olbias Gesamtzahl für 2025 erscheint als 4,01 Millionen (Region), 4,13 Millionen (Geasars Servicecharta) und 4,16 Millionen in anderen Tabellen, was unterschiedliche Erfassungsbereiche widerspiegelt. Der Anteil von 12 % bezieht sich auf Flüge, nicht auf Passagiere, schließt gemeinwohlorientierte Routen aus und nennt keinen Zeitraum. Berichte stimmen nicht darin überein, ob die Aussetzung der Zusatzsteuer zwei oder drei Winter umfasst; die Haushaltsposten laufen bis 2028. Die Frequenz Cagliari–Venedig wird sowohl mit zehn als auch mit vierzehn pro Woche angegeben. Die englischen Ausgaben von Il Sole 24 Ore und L'Unione Sarda sind maschinell übersetzt; Zitate hier stammen, wo auffindbar, aus den italienischen Originalen. Die im untenstehenden Meinungsteil verwendeten Ausgabenzahlen stammen in einem Fall aus der Schätzung eines Branchenverbands, und die offiziellen Kartenzahlungsdaten gliedern die Ausgaben 2026 noch nicht nach Kategorien auf.

Meinung: Der Norden muss sich kein Volumen erkaufen

Dieser Abschnitt ist eine Meinung, verfasst von der Redaktion von Sardinia Blog. Sardinia Blog wird im Rahmen des Rental12-Ökosystems veröffentlicht, eines Eigentümer-Betreibers, der eigene Häuser in Olbia und Golfo Aranci vermietet und kein Immobilienverwalter ist, hat also ein direktes Interesse an der Art von Besuchern, die Nordsardinien anzieht. Bitte lesen Sie den Text mit diesem Hintergrund.

Der Verlust der Hälfte eines Zwei-Routen-Winterbetriebs in Olbia ist keine Krise, und 32 bis 35 Millionen Euro öffentlicher Gelder pro Jahr auszugeben, um das rückgängig zu machen, wäre ein schlechtes Geschäft. Ryanair betreibt in Olbia etwa jeden achten Flug. Die Sommer-Nachfrage ist nicht das Problem Nordsardiniens: Der August-Verkehr in Olbia stieg um 9,2 %, und zwei Drittel des Jahresverkehrs des Flughafens entfallen bereits auf den Zeitraum Juni bis September. Die Region hat recht damit, dass öffentliches Geld in den Winter und die Nebensaison gehört, und liegt nur dann falsch, wenn sie dieses Geld am Ende an genau die Fluggesellschaft zahlt, die sie bedroht.

Der tiefere Punkt ist, dass Volumen nicht gleich Wert ist. Forscher, die mit Umfragedaten der Banca d'Italia arbeiten, Porta und Pantelaki in Tourism Economics, fanden heraus, dass Touristen, die mit Billigfliegern anreisen, deutlich weniger ausgeben als solche, die mit Full-Service-Airlines fliegen, selbst bei vergleichbaren Ticketpreisen. Auf den Kanarischen Inseln stellten Billigfluggesellschaften 50,8 % der Touristen, aber nur 43,6 % der Ausgaben. Eine Turespaña-Studie zu den Jahren 2004 bis 2010 ergab, dass Billigflüge die Touristenzahlen in Spanien erhöhten, ohne einen positiven Effekt auf die Gesamtausgaben zu haben. Näher an der Heimat berichtet die Banca d'Italia, dass die Ausgaben ausländischer Touristen auf Sardinien 2025 vor allem deshalb stiegen, weil mehr Menschen kamen, während die Ausgaben pro Kopf zurückgingen.

Genau so fühlte sich dieser Sommer aus Gallura an. Flugzeuge, Fähren und Strände waren voll. Die Tische nicht. Der Regionaldirektor von Confesercenti, Gian Battista Piana, schätzte, dass die Ausgaben für Restaurants und touristische Dienstleistungen um 20 bis 25 % zurückgingen, in manchen Gebieten mit Spitzenwerten von 40 %, und fügte hinzu, dass „das Signal auch von den Supermärkten kommt, wo die Ausgaben steigen“. Unsere Einschätzung ist, dass die Unternehmen, die diesen Sommer am meisten vom untersten Preissegment des Marktes profitiert haben, die Supermärkte waren – nicht die Restaurants, Bars, Hotels oder Kurzzeitvermieter, die ein Reiseziel eigentlich lohnenswert machen. Dabei sollten wir ehrlich über die Grenzen dieser Aussage sein. Piana bezeichnete seine Zahlen als Schätzungen, die noch auf offizielle Daten warten. Kartenzahlungsdaten, die die Region diesen Monat anführte, zeigen bis September einen Anstieg der gesamten touristischen Ausgaben um etwa 10 %, noch ohne Aufschlüsselung nach Kategorien, und 2025 hatten Restaurants einen größeren Anteil an den touristischen Kartenausgaben als Supermärkte. Wir werden über die Aufschlüsselung für 2026 berichten, sobald sie vorliegt, wie auch immer sie ausfällt.

Es gibt hier tatsächliche Kosten, und sie treffen eher die Einwohner als die Touristen. Ein Winterflug nach Bergamo oder Bologna wird ebenso von Studierenden, Berufstätigen und Familien genutzt wie von Besuchern, und der Verlust einer solchen Verbindung ist eine echte Unannehmlichkeit. Die Antwort liegt im Kontinuitätssystem und in Fluggesellschaften wie Volotea, die aus eigenem Antrieb Wintersitzplätze hinzufügen, nicht in einer ganzjährigen Steuerbefreiung für eine einzige Fluggesellschaft. Trapani ist die Warnung: Der mit öffentlichem Geld erkaufte Verkehr verschwand in dem Moment, als das Geld ausblieb, und kehrte erst zurück, als wieder Geld floss. Spanien ist die Ermutigung: Dort, wo andere Fluggesellschaften einspringen konnten, taten sie dies innerhalb eines Jahres, und Olbia hat diese Fluggesellschaften bereits.

Wenn Cagliari nach dem Modell hoher Volumina wachsen möchte, soll es das gerne tun. Es hat die Basis, die Routen und eine Fluggesellschaft, die dort vier von fünf Flügen betreibt. Der Norden sollte dort konkurrieren, wo er schon gut ist: längere Aufenthalte, höhere Ausgaben pro Besucher und Gäste, die in seinen Restaurants essen statt aus den Supermarktregalen. Wir bezweifeln, dass viele Gastronomen, Hoteliers oder Kurzzeitvermieter in Gallura wegen des diesjährigen Winterfahrplans schlaflose Nächte haben werden.

Weiterführende Lektüre

Anderswo auf Sardinia Blog: die Wintersitzplätze, die andere Fluggesellschaften in Olbia hinzufügen; wie sich die Übernachtungszahlen bis August 2026 entwickelt haben; und die wachsende amerikanische Suchnachfrage nach Olbia.

Sardinia Blog wird im Rahmen des Rental12-Ökosystems veröffentlicht, eines Eigentümer-Betreibers, der eigene Häuser in Olbia und Golfo Aranci vermietet und nicht als Immobilienverwalter für andere Eigentümer agiert. Dessen eigene Sichtweise auf den Ryanair-Konflikt im Februar und sein Pressearchiv sind Unternehmensaussagen, kein unabhängiger Beleg.