Il parco della Maddalena studia un numero chiuso per il 2027: un tetto di 2.500 accessi al giorno esiste già

Le parole del presidente del parco

Martedì 3 novembre L'Unione Sarda ha pubblicato un servizio video sulle modifiche al piano del Parco Nazionale dell'Arcipelago di La Maddalena per la stagione 2027. Nel video la presidente del parco, Rosanna Giudice, ha riassunto la direzione: «Si va verso il numero chiuso: ingresso contingentato e più zone di ancoraggio», come trascritto da Olbia.it.

Ingresso contingentato all'arcipelago
Più zone di ancoraggio designate
Un'app a pagamento per gestire il sistema
Modifiche al piano antincendio dopo l'incendio sull'isola di Santa Maria, scoppiato il 10 settembre e che ha bruciato circa cinque ettari di macchia, ha riferito GreenMe

Il parco collega i piani a un'estate di intenso traffico di imbarcazioni nelle aree più sensibili. L'Unione Sarda descrive le modifiche come «correttivi» ancora allo studio.

Cosa non è stato deciso

Al 5 novembre non abbiamo trovato alcuna delibera del parco, consultazione pubblica o bozza pubblicata. I servizi non rispondono alle domande che stabiliscono chi sarà coinvolto:

Se un limite riguarderebbe le imbarcazioni, le persone, le singole baie o l'intero parco
Se si applicherebbe alle barche private, agli operatori commerciali o a entrambi, e se i residenti sarebbero trattati in modo diverso
Quanti ingressi al giorno sarebbero consentiti, e in quali mesi
Dove sarebbero le nuove zone di ancoraggio e se sarebbero campi boe
Quanto costerebbe l'app, chi la realizzerebbe e gestirebbe, e in cosa differirebbe dall'attuale sistema online di permessi del parco
Come verrebbero fatte rispettare le regole

Il giorno prima del video, il parco ha celebrato il suo 30º anniversario con il ministro dell'Ambiente Gilberto Pichetto Fratin, che ha parlato di una riforma della legge su parchi e aree marine protette, ha riferito L'Unione Sarda. «Come Ente siamo pochi ma la tenacia è tanta», ha detto Giudice, secondo Sardinia Post. Nessuno dei due servizi menziona un numero chiuso.

Cosa vale già oggi

L'accesso a La Maddalena via mare è già regolamentato, ed esiste già un tetto per gli operatori commerciali.

Permesso del parco. Ogni barca che naviga, ormeggia o getta l'ancora entro 300 metri dalla costa ne ha bisogno, e lo si paga solo tramite PagoPA; le barche senza permesso pagano una maggiorazione del 40% più le multe, secondo la pagina dei permessi del parco. Kayak, pedalò, barche a remi e tavole da windsurf non pagano alcuna tariffa.
Prezzi. Il listino tariffe ufficiale 2026 applica un prezzo in base alla lunghezza: 2 euro al metro al giorno fino a 10 metri, 3 euro da 10 a 24 metri, 4,50 euro da 24 a 35 metri e 5 euro oltre. Una settimana costa 50 euro per una barca da 8 a 10 metri. L'acquisto online fa risparmiare il 5%, le barche a vela il 40% e i residenti di Palau, Arzachena e Santa Teresa Gallura il 50%. Il listino vale dal 1° gennaio al 31 dicembre 2026.
Tetti per le attività commerciali. A luglio 2026 il consiglio direttivo del parco ha approvato all'unanimità nuove regole, transitorie fino al completamento del piano del parco: 450 permessi per il noleggio di imbarcazioni con skipper, 338 dei quali (75%) per operatori residenti a La Maddalena da almeno cinque anni e 112 per gli altri, e 530 permessi per la locazione a scafo nudo. Le barche possono trasportare al massimo 12 passeggeri. Le regole confermano un tetto di 2.500 accessi giornalieri all'area marina, hanno riferito L'Unione Sarda e Guardiavecchia. A febbraio 2024 Guardiavecchia aveva riferito che il Tribunale amministrativo regionale (TAR) aveva respinto un ricorso degli operatori nautici di La Maddalena contro le precedenti regole del parco su noleggio e locazione (Guardiavecchia).
Ordinanza 33/2026 della Guardia Costiera. Misure sperimentali per le estati 2026 e 2027, da giugno al 30 settembre, come riferito da L'Unione Sarda, Yacht e mySea: 7 nodi entro 500 metri dalla costa e 10 nodi da 500 a 1.000 metri; ancoraggio solo su sabbia o fango, mai sulle praterie di posidonia; corridoi senza ancoraggio per i mezzi di emergenza; bagno consentito solo entro 5 metri dalla propria barca; divieto di scarico di acque nere o grigie.
Spiaggia Rosa, Budelli. Chiusa dal 1994: vietato camminare sulla sabbia, fare il bagno o ancorare. Il direttore del parco ha dichiarato a L'Unione Sarda nel 2025 che per il recupero serviranno «secoli, millenni probabilmente».
Cala Coticcio e Cala Brigantina, Caprera. Dal 2022, solo con una guida autorizzata e un biglietto del parco da 3 euro, gratuito sotto i 12 anni, secondo il parco. Delle 244 autorizzazioni per le guide da marzo a luglio 2026, 161 sono andate a guide residenti, ha riferito L'Unione Sarda.

La nostra guida di La Maddalena per i visitatori tratta di traghetti e isole; le regole sopra riportate sono quelle in vigore per il 2026.

Un numero chiuso è già stato promesso in passato

Luglio 2020. L'allora presidente del parco Fabrizio Fonnesu annunciò un numero chiuso per Porto Madonna già quell'estate, ha riferito La Nuova Sardegna.
Settembre 2021. Dopo un video virale di barche stipate a Porto Madonna, Fonnesu promise misure per il 2022, da 100 a 120 boe intelligenti circa e visite a turni, ma disse che un numero chiuso non poteva essere fissato «dall'oggi al domani» senza dati scientifici, e che il parco preferiva una «fruizione controllata» alla «completa chiusura», ha riferito Il Fatto Quotidiano.
Giugno 2022. Il parco ha fissato un tetto di 360 permessi per il noleggio e la locazione di imbarcazioni, il 75% riservato ai residenti, e ha limitato Cala Coticcio e Cala Brigantina alle visite guidate, ha riferito ANSA.
Agosto 2024. Giudice, allora commissaria del parco, disse «Occorre il numero chiuso» e vietò alle imbarcazioni da diporto di ancorare di notte, dalle 21:00 alle 08:00, con deroghe per i residenti e per le aziende locali di lunga data, ha riferito Il Fatto Quotidiano.
Giugno 2025. Il TAR sospese l'estensione del divieto notturno al 2025 con un'ordinanza cautelare, dopo un ricorso dell'Associazione Operatori Nautici NordEst Sardegna, ha riferito Yachting News. Le regole 2026 non ne fanno più menzione.
Agosto 2025. Giudice propose boe, senza ancoraggio libero, a Cala Coticcio, Cala Corsara, Porto Palma e Porto Madonna a partire dal 2026, ha riferito La Nuova Sardegna. Da allora non abbiamo trovato alcun conteggio ufficiale delle boe installate.

Cosa mostrano i dati

La pressione degli ancoraggi è reale. Un'analisi del WWF del 2025 sui dati di tracciamento delle navi (AIS) del 2024 ha contato oltre 13.000 ancoraggi nell'area di La Maddalena e Golfo Aranci, tra i più alti del Mediterraneo; l'AIS copre solo le imbarcazioni che ne sono dotate, quindi il numero reale è più alto. Il WWF ha rilevato impatti inferiori al 15% dove le regole vengono fatte rispettare ed esistono ormeggi alternativi, secondo il suo riepilogo.
Le sole boe non hanno funzionato. Uno studio sottoposto a revisione paritaria condotto nel parco, La Manna e altri, Marine Pollution Bulletin, 2015, ha rilevato posidonia disturbata sia all'interno dei campi boe sia nei siti di controllo dodici anni dopo la loro introduzione, e ha concluso che i campi boe e le restrizioni all'ancoraggio non si erano dimostrati un sistema efficiente.
Le regole non vengono pagate né fatte rispettare. Il direttore del parco Giulio Plastina stima che il 30-35% dei diportisti non paghi la tariffa di accesso, con oltre 700.000 euro l'anno di mancati introiti, ha riferito Mondo Balneare. Ha definito «ridicola» la multa da 51 euro per l'ancoraggio sulla posidonia; nel parco nazionale delle Calanques vicino a Marsiglia un catamarano è stato multato per quasi 100.000 euro per la stessa infrazione, ha riferito SuperYacht24. Il personale del parco non può emettere multe; segnala alla Guardia Costiera e alla polizia forestale.
Il parco ha i fondi. Il suo bilancio 2026 prevede un avanzo di circa 22,27 milioni di euro accumulato con fondi non spesi negli anni precedenti, e circa 1,21 milioni di euro da servizi e permessi, ha riferito ad aprile L'Unione Sarda.

Numeri che non tornano

Secondo la nostra lettura dei documenti pubblici, i responsabili che stabilirebbero un nuovo limite non concordano sulle cifre di base.

Barche e persone al giorno. La Nuova Sardegna ha stimato «tra 2 e 3000 imbarcazioni» al giorno a luglio e agosto 2025. Il 21 agosto 2026 Giudice ha detto che i rilievi aerei hanno contato circa 6.500 persone al giorno in mare (Sardinia Post). Cinque giorni dopo, una lettera della Regione al ministro dell'Ambiente, firmata dalla presidente Alessandra Todde e dall'assessora all'Ambiente Rosanna Laconi, parlava di oltre 6.000 barche al giorno sulle praterie di posidonia nei picchi estivi (L'Unione Sarda). 6.000 barche significherebbero a malapena una persona per barca. La cifra del direttore, circa 30.000 barche l'anno, misura qualcos'altro, e lui stesso ha detto che manca il 40-45% dei dati perché molti diportisti entrano senza permesso (L'Unione Sarda). Non abbiamo trovato alcun conteggio pubblicato alla base delle cifre giornaliere.
Cosa conta il tetto esistente. Il tetto di 2.500 è descritto come «accessi giornalieri» e «unità giornaliere» nello stesso servizio del 2023 (L'Unione Sarda), e come «2.500 persone al giorno» da Giudice nel 2026 (Sardinia Post). Separatamente, le regole di aprile 2026 fissano «700 unità giornaliere totali» per le barche a noleggio (L'Unione Sarda). Accessi, unità e persone sono cose diverse.
I soldi non sono l'ostacolo, secondo lo stesso parco. Nel 2024 Giudice, parlando dell'assunzione di ranger, ha detto: «Non è questione di soldi, quelli ci sono», ha riferito Il Fatto Quotidiano. Ad agosto 2025 Plastina ha detto che 20 milioni di euro erano pronti per essere investiti ma non potevano essere utilizzati senza un consiglio direttivo al completo (SuperYacht24). Da allora il consiglio del parco si è riunito e ha approvato all'unanimità le regole di luglio 2026, e ad aprile 2026 l'avanzo previsto era di circa 22,27 milioni di euro. Le entrate dalle tariffe sono modeste al confronto: poco più di 900.000 euro previsti nel 2025, che Giudice ha definito «briciole», ha riferito La Nuova Sardegna.
Multe. Il parco definisce le sue multe troppo basse, eppure a luglio 2023 il suo consiglio direttivo ha approvato all'unanimità una tabella sanzionatoria con aumenti fino a dieci volte, che si è arenata al ministero alla scadenza del mandato di quel consiglio. Italia Nostra sostiene che il ministero non l'abbia mai respinta, ha riferito ad agosto L'Unione Sarda.
Regione e parco. La lettera della Regione di agosto chiedeva al ministero poteri di polizia per il personale del parco, sanzioni proporzionate al danno ecologico e più pattugliamenti della Guardia Costiera. Il resoconto pubblicato della lettera non menziona un numero chiuso.
La quota per i residenti. Nel 2022 Confindustria Nautica, la federazione dell'industria nautica, ha definito la decisione del parco, che riservava il 75% dei permessi ai residenti e 90 a tutti gli altri, «fortemente discriminatoria» e ha detto che non aveva «nulla a che fare con la tutela ambientale», come riportato da Ecoseven. Nel 2023 un membro del consiglio del parco, Gianluca Mureddu, ha detto che la ripartizione 75/25 segue il decreto istitutivo del parco del 1996, ha riferito L'Unione Sarda. E nella sua ordinanza di giugno 2025 sul divieto notturno, il TAR ha stabilito che il parco non poteva sostenere che i residenti che ancorano liberamente non causino «gli stessi potenziali pregiudizi» di tutti gli altri, quindi un regime più favorevole per loro non era coerente con le finalità del parco.
Il punto di vista degli operatori. L'associazione degli operatori locali, che dice di rappresentare circa 100 aziende da Olbia a Santa Teresa, sostiene che la pressione principale derivi dai turisti, fino a 6.000 al giorno, che sbarcano a Spargi, più che dalle barche all'ancora (SuperYacht24). Quei turisti arrivano in barca. La stessa associazione ha proposto boe di ormeggio al posto delle chiusure, spiagge raggiungibili solo a nuoto, il divieto di ancoraggio per i mega yacht e una tariffa del parco più alta.

Chi lavora su queste acque

Non abbiamo trovato alcun conteggio ufficiale degli occupati nel turismo nautico intorno all'arcipelago. Le cifre fornite dal direttore del parco a ottobre 2024 danno la misura: circa 300 attività di noleggio e locazione con circa 900 imbarcazioni, 26 barche passeggeri con una capacità di 4.250 persone al giorno, 20 diving center con 34 barche, 14 operatori di snorkeling e 8 scuole di vela con 184 barche. La sola associazione degli operatori locali dice di rappresentare circa 100 aziende tra Olbia e Santa Teresa Gallura. La stessa La Maddalena è passata da 11.841 residenti nel 2008, quando chiuse la base della Marina statunitense, a 10.805 nel 2023, ha riferito L'Unione Sarda.

Cosa è successo altrove

Dove l'accesso è stato tagliato di colpo, a pagare sono stati i lavoratori locali:

Boracay, Filippine. L'isola è stata chiusa ai turisti per sei mesi nel 2018. L'istituto di ricerca statale PIDS ha stimato perdite da 20,8 a 83,15 miliardi di PHP in produzione e da 7 a 27,9 miliardi di PHP in salari; sull'isola c'erano circa 14.800 lavoratori registrati (17.200 nel comune di Malay), il 44% dei quali nel trasporto passeggeri, più circa 19.000 lavoratori non registrati. Quattro mesi dopo la riapertura, la maggior parte dei lavoratori che se n'erano andati non era tornata, ha riferito il Philippine Daily Inquirer.
Maya Bay, Thailandia. Chiusa a giugno 2018 per quelli che dovevano essere quattro mesi, è rimasta chiusa fino al 1° gennaio 2022 (Thai PBS). L'associazione del turismo di Krabi, circa 200 operatori, ha definito la proroga «ingiusta» e ha chiesto audizioni affinché la popolazione locale potesse guadagnarsi da vivere, ha riferito il Jakarta Post.
Komodo, Indonesia. Ad agosto 2022 un aumento della tariffa da Rp 200.000 a Rp 3,75 milioni, pensato per limitare i visitatori, ha scatenato uno sciopero di almeno 700 lavoratori del turismo (Jakarta Post). Il governo l'ha ritirato a dicembre, dopo che centinaia di prenotazioni erano state cancellate (Bali Discovery).
Isole Baleari. Dopo un decreto del governo delle Baleari sulle attività di noleggio, l'associazione dei piccoli operatori APANIB ha avvertito che sette piccole aziende di noleggio su dieci potrebbero chiudere, con ripercussioni su circa 800 lavoratori. È una previsione, non un risultato (Ara Balears).

Dove i limiti sono stati introdotti con prenotazione e preavviso, non abbiamo trovato prove di un collasso economico, ma nemmeno molti dati economici:

Porquerolles, Francia. Un obiettivo di 6.000 visitatori al giorno dal 2021, superato una sola volta quell'estate contro le 15 del 2020; il bilancio ufficiale non fornisce cifre su occupazione o ricavi (TPM Métropole).
Calanque di Sugiton, Marsiglia. 400 visitatori al giorno su prenotazione, contro i fino a 2.500 di prima (Banque des Territoires).
Bréhat, Bretagna. Con una quota di 4.700 visitatori al giorno nei giorni feriali estivi, l'impatto economico è stato «extrêmement faible» (estremamente basso), ha detto un funzionario locale, e il titolare di un ristorante che aveva definito la misura pericolosa ha detto «Ca n'a pas changé grand-chose» (non è cambiato granché) (L'Info Durable).
Cabrera, Baleari. Possono ormeggiare al massimo 50 barche al giorno, su boe a pagamento (Govern de les Illes Balears).

Cosa significa per i visitatori

Per ora non cambia nulla. Il permesso 2026, i prezzi e le regole della Guardia Costiera sopra indicati sono quelli che si applicano finché il parco non ne adotterà e pubblicherà di nuovi. L'ordinanza 33/2026 copre già l'estate 2027. Se state organizzando una gita in barca o un noleggio nell'arcipelago per la prossima estate, acquistate il permesso del parco come al solito e controllate il sito del parco in primavera per eventuali modifiche del 2027. Per domande sui permessi, l'ufficio relazioni con il pubblico del parco risponde allo 0789 790224.

Il nostro punto di vista

Questa sezione è l'opinione dell'editore di Sardinia Blog, non cronaca giornalistica. Sardinia Blog appartiene all'ecosistema Rental12, che affitta case a Olbia e Golfo Aranci, quindi il turismo su questa costa incide sulla nostra attività.

Nessuno che viva su questa costa vuole vedere Porto Madonna trasformata in un parcheggio di ancore. Il danno alla posidonia è reale e i picchi di agosto sono reali. Ma un numero chiuso esteso a tutto il parco, annunciato in un video senza una cifra, senza uno studio pubblicato e senza consultazione, è lo strumento sbagliato. Fatto così, provocherà danni che non si recuperano.

Guardate chi vive di queste acque. Il direttore del parco conta circa 300 attività di noleggio e locazione, 26 barche passeggeri, 20 diving center, 14 operatori di snorkeling e 8 scuole di vela. Dietro ci sono skipper, marinai, guide, meccanici, bigliettai e i bar sulla banchina, a La Maddalena, Palau, Cannigione, Santa Teresa, Porto Cervo, Olbia e Golfo Aranci. Molti di loro guadagnano l'intero anno in quattro mesi. Ne conosciamo molti di persona. Un tetto che arriva in primavera, gestito attraverso un'app che nessuno ha visto, non accorcia la loro stagione. La cancella, da un giorno all'altro.

Abbiamo visto dove porta tutto questo. Quando Boracay ha chiuso, la maggior parte dei lavoratori che se n'erano andati non era ancora tornata mesi dopo la riapertura. Quando il prezzo di Komodo è schizzato da un giorno all'altro, centinaia di prenotazioni sono state cancellate prima che il governo facesse marcia indietro. Una volta che i clienti imparano ad andare altrove, non tornano solo perché una regola viene ammorbidita un anno dopo. Un'isola che ha già perso mille residenti da quando la Marina statunitense se n'è andata non può permettersi quell'esperimento.

Il parco non ha bisogno di un nuovo limite per cominciare. Ha un tetto di 2.500 al giorno che è stato descritto come accessi, unità e persone, una multa da 51 euro che il suo stesso direttore definisce ridicola, una tabella sanzionatoria più severa approvata nel 2023 e arenata al ministero, un terzo dei diportisti che non paga secondo la stima del direttore e più di 22 milioni di euro di riserve. Li spenda. Metta le boe nelle baie sotto pressione, come promesso nel 2021 e di nuovo nel 2025. Dia al personale del parco il potere di multare, come ha chiesto la Regione. Pubblichi un conteggio delle barche che tutti possano verificare. Vieti l'ancoraggio ai mega yacht, come hanno proposto gli stessi operatori locali. Faccia in modo che la multa faccia male a chi getta l'ancora sulla posidonia, non allo skipper che rispetta le regole.

Poi, con una stagione di dati veri, si parli di limiti per singole baie, insieme a chi ci lavora. Proteggere le isole, sì. Ma funzionari che non riescono a mettersi d'accordo su quante barche ci siano non dovrebbero decidere, da un'estate all'altra, quante famiglie di questa costa possano lavorare.

Una nota sui numeri

Le proposte per il 2027 sono note solo attraverso le dichiarazioni riportate della presidente; non abbiamo potuto guardare il video completo dell'Unione Sarda e ci basiamo sulla trascrizione delle sue parole fatta da Olbia.it. Non abbiamo potuto aprire il testo ufficiale dell'ordinanza 33/2026 né dei disciplinari 2026; il loro contenuto proviene dagli articoli di stampa linkati sopra. I prezzi dei permessi provengono dal listino tariffe ufficiale del parco per il 2026. Le cifre su barche e visitatori sono stime dei funzionari, non conteggi pubblicati. Le perdite di Boracay sono stime del modello PIDS elaborate al momento della chiusura. La cifra delle Baleari è una previsione del settore. Finora non abbiamo chiesto un commento a nessuno del parco; aggiungeremo eventuali risposte.

Una barca per gite giornaliere all'ancora davanti a una costa granitica. Foto: Sardinia Blog.

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